“暂住证”和“居住证”虽然只有一字之差办理起来却打不一样

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　1.中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议，对新疆未来经济社会发展和长治久安做出了部署，新疆将进入大开发、大开放、大建设、大发展的重要历史时期，同时必将迎来一个、物流、资金流的新的高峰期。进一步加强做好流动人口的服务管理工作，不仅关系到新疆跨越式发展，而且关系到社会长治久安。

　　近年来，从广东、上海、浙江、重庆等内地经济发达省市实践看，在这样一个经济欠发达、发展不平衡、维稳任务十分繁重的情况下，启动户籍制度改革条件尚不成熟，而在通过逐步放宽中小城镇户口迁移政策、引导人口有序向中小城镇聚集的同时，大力推行以居住登记和居住证为核心的 ;一证通 ;制度，是现阶段破解流动人口服务管理工作瓶颈、促进城乡协调发展、稳妥推进户籍制度改革的有效途径。经过深入调研和充分论证以及借鉴内地省市的经验，我们认为在新疆改革暂住证为居住证和实行 ;一证通 ;的条件基本成熟。
　　2.日前，上海市相关负责人表示：居住证政策有望今年出台。与目前采用的暂住证不同，届时，流动人口将可凭借居住证享受相关公共服务，相关部门也可更详实地掌握流动人口的数量、工作等情况。 ;暂 ;改 ;居 ；这已非被提及日程。2009年，上海市就曾探索实施居住证制度，但并无实质性进展。除了称呼发生变化，一字之差的背后涉及大量流动人口的利益变迁。
　　 ;暂住证 ;和 ;居住证 ;虽然只有一字之差，但二者对于上海市流动人口来说，意义或许截然不同。后者不仅是心理上的宽慰，更可能给生活带来诸多方便，因此备受社会关注。
　　3.来苏州已有8年的李标原是安徽阜阳人，他是苏州市首批领取居住证的市民之一，目前在苏州金阊区环卫所工作。领取居住证后顺利解决了孩子的读书问题。
　　与李标一道领到居住证的还有退休人员曹文刚，他5年前随儿子从徐州来到苏州。原来凭暂住证，虽然可以办理园林卡等社会服务内容，但关心的医保问题没办法解决。因为退休手续是在原户籍地办理，在苏州异地就医后的报销就成了麻烦事。如今，领取居住证后成功解决了这一问题。
　　苏州大学社会学系教授叶继红认为，户籍制度以及它衍生出的暂住证制度是阻挡流动人口城市化的绊脚石，虽然城市户籍改革并不能在一夜间完全消除不平等，但是，居住证制度显然弱化了传统的户籍概念。
　　随着城市化进程的加快推进，外来人口融入城市的愿望越来越迫切。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。苏州市副市长、公安局局长张跃进说： ;建立居住证制度，核心的意义是加强和改进流动人口服务管理工作，促进流动人口融入当地社会。 ;
　　4.海南省公安厅相关负责人表示，我省推行流动人口居住证制度后，流动人口服务管理 ;属地化管理、市民化待遇 ;将变为现实，流动人口将在现居住地得到与户籍人口一样的待遇，享有基本公共服务均等化的权利，基本利益将依法得到保护。
　　居住证体现政府对流动人口的服务，淡化了 ;户籍 ;和 ;暂住 ;的概念，增进流动人员对居住地城市的认同感和归属感。更重要的是，这将推动各级政府和相关部门进一步转变理念，把流动人口作为城市居民的一部分，以开放和包容的胸襟，按照 ;公平对待、服务至上、合理引导、完善管理 ;的方针，对他们进行服务和管理。
　　目前，我国已有多个城市推行了居住证制度。作为西部特大中心城市，成都全市有户籍人口1100余万人、流动人口300余万人。成都已于今年1月取消暂住证，推行居住证，使流动人口在一些方面享有与当地户籍居民同等权益。
　　成都市公安局常务副局长张俊国说： ;近年来，成都坚持把流动人口作为市民的重要组成部分，着力推进服务管理理念创新，公平公正对待流动人口。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。用居住证取代暂住证，虽然只有一字之差，体现的却是政府以人为本、彰显民生的执政理念，是社会进步的表现。 ;
　　【练习试题】
　　根据给定资料，分析推行居住证制度的意义。
　　要求：内容、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过250字。要求：内容、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过250字。
　　【参考答案】
　　推行居住证制度是现阶段破解流动人口服务管理工作瓶颈、促进城乡协调发展、稳妥推进户籍制度改革的有效途径。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。具体表现为：一是使流动人口享受基本公共服务，解决孩子读书和异地就医报销等问题，生活更加方便;二是使流动人口心理得到宽慰;三是弱化了传统的户籍概念;四是有利于掌握流动人口基本情况，改进服务管理工作，促进流动人口融入当地社会，增强其对城市的认同感和归属感;五是转变理念，体现政府以人为本、关注民生的执政理念，是社会进步的表现。
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申办上海户口需要具备的申办条件有：　　　第
　　一、持有居住证满七年，可以是不连续的，但一定要累计达到七年；　　　第
　　二、要缴纳城镇社会保险满七年，包括小城镇保险，但是不包括综合保险，同样可以不连续；　　　第
　　三、有上海市承认的中级及以上职称，有些职称是不被认可的，这点需要注意；　　　第
　　四、要求每月缴纳个人所得税，不得遗漏。    另外激励条件有：在上海市做出杰出贡献的，并且获得相应奖励，也就是省级及以上奖励的，要求有个人证书；第二是技师证书，并从事相关工作的；第三是连续三年缴纳的城镇保险金额在上年度职工平均工资的两倍以上；第四是在远郊地区从事教育工作以及卫生工作满五年的，可以缩短申办年限至五年；第五是连续三年累计缴纳个人所得税达到本市规定标准的，这里指的是本市的创业人才。另外留学生在留学之前有本科学历，出国进修硕士或博士学位，并且进修时间超过一年的，只要在两年内在上海市，找到工作，可以直接将本人的户口以及子女的户口迁入上海，回国前已经结婚的，可以也将配偶的户口同时迁入上海。在上海市满120分就可以获得居住证，有了居住证之后，肯定是希望能够在上海落户了，毕竟上海是座发展迅速的国际化大都市，适合现在的年轻人生活，气候适宜且条件便利，那么上海办理居住证换户口的条件以及流程又有哪些呢。