居住证的前世今生 上海实行积分落户需总结上海等城市经验

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晨报讯 中国社会科学院社会学研究所所长陈光金昨晚在接受上海晨报记者采访时表示，上海实行积分落户可以参考已经实施了积分落户规定的上海、广州等城市。 ;总结他们的经验，注意目前存在的问题。 ;

陈光金透露，即将出版的《社会蓝皮书》相关课题组对上海积分落户情况进行调研，发现了几个问题。一是积分制主要对高学历、高教育程度人才吸引更大，低收入和低文化程度者本身就在不断流动中，留城意向不强，很多人不清楚积分制。另外，信息系统对接不完善， ;现在积分由多部门管理，的方法达到条件，积分就自动生成。 ;此外，上海还出现了违法代办落户的现象。他认为，上海若实施积分制应注意这些问题。
他建议，上海积分制可以根据上海一定时期人口容量变化进行调整，另外要考虑到为经济社会发展留有余地，也要结合来京外来人口的留京愿望和需要考虑。 ;门槛不能过低，但也不能太高。学历可作为一个条件，但不能给予过高的权重。 ;陈光金说， ;上海目前少不了低端劳动力和低端人口，一个社会不可能完全由精英组成。 ;
中国人民大学人口所所长段成荣教授告诉上海晨报记者，此次意见稿的好处是能够把公共服务全覆盖、均等化落到实处，从根本上改变过去几十年流动人口在流入地不能享受市民待遇的情况。但在上海资源有限的情况下，段成荣预计，上海积分落户的条件将比普通大城市更加严格，门槛或将更高。
在京工作者声音
期待招聘不再挑上海户口
李先生在上海工作快6年了。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。 ;我尤其关注居住证持有人与当地户籍人口同等享受哪些公共服务和便利。 ;李先生说，他觉得平等享有劳动就业权利、按照有关规定办理出入境证件便利等都比较实在。 ;现在好多单位招聘都只要上海户口的，希望将来在劳动就业上真能实现平等。 ;
期待随迁子女高考更平等
体人黄女士在上海工作了十几年，她认为，居住证应该让持有人享受与上海市民同等的居民权利。 ;我现在有社保，工作一定年限也可以在上海退休了，但我更关心的是子女教育问题。 ;
黄女士的女儿从小学3年级起就在上海上学，明年就要高考。黄女士满足了固定住所、社保年限等条件，但没有户口的女儿在京只能报考高职，成绩不错的女儿不甘心。如果回原籍高考，教材和考试大纲都不一样，女儿很吃亏。 ;我没办法，现在只能让她准备去国外留学。 ;
黄女士说，随迁子女在上海参加高考的资格有了，但报考学校还是有限制，希望今后这方面能更加平等。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。
档案
居住证的 ;前世今生 ;
1984年
中国开始实施暂住证制度
1986年
上海市开始实施暂住证制度
2007年
上海市提出了居住证制度的设想。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。
2008年
上海市政府工作报告提出： ;健全房屋租赁和居住证管理体系 ;。
浙江慈溪、吉林长春废止暂住证，实施居住证。此后，全国越来越多的城市实施居住证制度。上海、上海、深圳、青岛等城市为引进人才，相继出台了工作居住证制度。