今年尽力为 留学回国人才落户问题

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留学生/应届生/非婚子女 落户上海咨询

　　关于人才战略，构建人才高地工作中，吸引和集聚了大量留学归国人员。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。如何调动他们的积性，发挥他们的聪明才智，为建设长三角现代化经济区贡献力量，已经成为长三角地区各省市政府十分重视和非常重要的工作。

　　有关调查研究显示出一些需解决的问题：对企业融资支持、工资福利、市场环境表示;一般;。一是在工作生活环境上，公派留学时间计入工龄，自费留学时间则不计入工龄，造成同为留学人员，回国后工资待遇却不尽相同；此外，有的留学生出国前学习地或工作地不在长三角地区，学成归国来到长三角后，家属户口、就业、医保、社保、子女就学等安置不到位。是在创业融资上，获取创业资金的规则和标准还不够完善，宣传渠道也不够畅通，造成有的归国人员无法及时获得创业资金。是在政策舆论导向上，留学生回国除了谋求自身发展外，很重要的原因是想报效祖国，以自己的学识和本领为服务。然而现在鼓励留学生回国多集中于提供优惠政策与条件，忽视了留学生心灵深处的爱国热情。

　　鉴于留学回国人才的发展现状，建议有关部门不断研究留学归国人员在长三角地区创业工作、生活的状况，了解他们的需求，提升服务水准，尽力为他们创造良好的工作、生活环境，充分调动起他们的积性。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。我们认为，以下四个方面尤其应当引起重视：

　　进一步优化环境，留住人才

　　一是应建立公平竞争的环境，留学归国人员不论公派、自费都应一视同仁。要制订相关政策，减少特殊照顾，增强公平竞争，让能力、水平成为获得荣誉、利益的标准，形成全体留学归国人员共同发展的局面。

　　是应进一步减少限制，创造宽松环境，推行吸引留学归国人员的柔性化政策。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。要坚持给有能力、有学问、能做事的人充分机会，努力做到人尽其才、才尽其用、各尽其能、各得其所。

　　是应学习、借鉴和推广一些地区好的经验与做法。如上海浦东新区多年来在吸引和留住留学归国人员、为留学归国人员服务等方面已经形成了一整套的政策措施和优良做法，值得学习和借鉴。

　　四是应构建更大更优的留学归国人员平台，主动满足长三角地区内跨国公司的人才需求，畅通企业吸收留学归国人员的渠道。

　　进一步加大资助力度

　　资金是困扰留学归国人员创业、发展的首要难题。根据人事部（2007）26号文件关于;建立健全包括政府资助、银行贷款、创业投资、技术产权交易等在内的投融资机制，帮助他们解决资金困难;的要求，政府应该重视和研究设立留学归国人员投融资基金，并降低申请的门槛，为吸引归国人员自主创业提供资金资助。

　　进一步重视留学归国人员参政议政的作用

　　留学归国人员普遍具有较强的爱国心、报效祖国的愿望，拥有技术特长、管理理念以及双语能力、双文化背景。发挥他们的专长，为长三角地区经济社会发展服务，积意义。我们建议：一是要重视留学归国人员群体，要向全社会广泛宣传他们热爱祖国、报效的事迹。二是要重视他们的政治需求，关注留学归国人员在人大代表、政协委员中的数量比例，重视他们的参政愿望。三是要关心留学归国人员对改善工作、创业、生活环境的需求。建议每年召开一次留学归国人员代表人士联谊会，长三角地区主要领导参加，直接了解他们在长三角地区创业、工作、生活的情况，加强与他们的沟通，听取他们的意见和建议，给予他们更多的关心和帮助。

　　充分发挥有关人民团体作用，为留学归国人员排忧解难

　　目前，海外联谊会、侨联、留学生联谊会等人民团体都在从事留学归国人员工作，要充分发挥这些团体的统战性、民间性和涉外性特征，广泛开展适合留学归国人员特点、受他们欢迎的活动。通过活动凝聚人心、汇聚力量，团结更多的留学归国人员共同为长三角地区经济社会发展贡献力量。此外，要想方设法为留学归国人员解决后顾之忧，尽力帮助他们及其家属解决户口、就业、医保、社保等方面的困难。