上海民宿为何难＂借东风＂ 不缺＂准生证＂,只是少＂户口＂

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5月21日消息：“外省市消费者住宿选择方面，34.5%的人选择住在迪士尼内的酒店，另有45.7%的人倾向于在迪士尼附近住宿。”这一数据来自市消保委日前发布的专项调查———《“体验迪士尼乐游上海滩”消费需求调查报告》。

迪士尼的到来，为何会催生关于上海民宿业的讨论，这点很值得玩味。推波助澜的关键因素，当属去年9月民宿旅游文化发展有限公司宣布在川沙镇陈桥村启动的迪士尼民宿项目，这里离迪士尼乐园南大门不到3公里。
因无政策支撑，这一项目暂时搁置。同时，浦东新区政府数次开会研讨民宿政策，实施意见多轮修编，又让一切变得柳暗花明。
民宿“归队”的时机到了 
“上海民宿发展终会被提上日程，等待的时间有多长，取决于‘催化剂’来得多快、作用有多强。”民宿负责人汪凯直言，迪士尼就是一剂强力“催化剂”，“不是因为来了很多游客没地方住要建民宿，而是它作为住宿业非常重要的一环，‘归队’的时机到了。住宿业从农家乐、私人住宿庄园，到商品房做成的快捷公寓、长租改短租等，渐次孕育出民宿的雏形，在‘迪士尼+’这个热点被媒体、同行业者关注和放大后，民宿就在这个档口赚足了风头。即使没有迪士尼，只要有其他事情做契机，也会带来同样的效果。”
市场的因势利导，迅速形成集群效应，大家都期待“好风凭借力”，带动当地旅游经济的转型和完善。
在汪凯看来，很多媒体常以“缺少准生证”来表述目前上海民宿所遭遇的政策空白，这其实并不准确，“关键之处在于能否上得了‘户口’，在政策指导下有序发展。”
好消息是，《浦东新区人民政府关于促进特色民宿业发展的实施意见》经过至少半年的酝酿筹划，近期进行了第三轮意见征询。新区主管领导也在多种场合透露发展民宿业的诸多利好，有助于客流疏导及旅游公共服务的优化，能提升浦东乡村游的品质和转型，并提出要尽快制定新区有关民宿业的指导意见或试行管理办法等相关文件，民宿企业和各委办局加强沟通，做到上下联动、点面结合，共同推进浦东民宿业尽快向合规有序的方向发展。
城郊开发条件比城区好 
早在2013年，田子坊有意将民居改为民宿，不过仅仅一年后，因商住矛盾仍未解决，计划搁浅。再者，石库门发展成民宿，改造工程巨大，又面临管线老化、煤卫设施难达标等多重问题。
相比之下，城郊拥有开发民宿的更大潜力和可能。汪凯归结为三个优势：地域空旷，楼层一般不超过三层，便于管理；水系发达，使消防得到一定保障；风格多元，城中心的民宿多以老石库门风情、感受上海人家为卖点，类型相对单一，而郊区文化沃土孕育出特色鲜明的乡风民俗，带来差异化经营的新体验。
当然，安全、卫生、消防，是所有民宿都避之不及的痛点，也并非缘木求鱼。可以猜想，一旦政策在郊区落地，公安系统联网，住宿者信息一目了然，应该不至于“藏污纳垢”；前屋后院的农家菜眼见为实，大厨持健康证上岗，按理说也能让人吃得安心。那么，消防如何解决？浦东新区相关领导就曾透露，目前来看，民宿最后一关卡在消防上。想要办理住宿经营，必须得到消防部门认可，农民宅基地房屋本身并不满足住宿类经营场所条件，房屋多为砖木结构，存在道路狭小等缺陷。
这些先天不足，或许可以在后天弥补。上海海归落户比如木梁涂上防火漆，加装烟感、喷淋，窗台边放置灭火器。汪凯坦言，既希望保留民宿的原汁原味，又要求它像酒店一样有钢筋混凝土的结构，未免太过“苛刻”，“希望机制上能有所创新”。
在政策悬而未决的当下，从业者虽等得心焦，但从积极方面看，留出了足够的考虑余地和思想准备。今年3月，青浦区旅游局赴金泽、练塘等青西地区进行民宿选址考察，认为发展民宿群有利于推出体验乡野生活为吸引力的乡村旅游产品，同时能为青西郊野公园开园做好服务配套，以“民宿+”思路重构乡村休闲旅游体系。
民宿经营的“老板娘文化” 
重塑乡村，既可以让它起死回生，在乡村衰落的大潮中逃出生天，但也不能否认，所谓的“文创风”在一定程度上替代了中国原种的乡土风情。因此，找准民风、设计、定位，一旦步入运转正轨就会事半功倍。
国内其他城市的民宿经验，为尚在襁褓中的上海民宿提供了前车之鉴。上海星硕酒店管理咨询有限公司首席咨询官袁学娅在著作中归纳了我国民宿的三个特点：其一是经营顺利的民宿开始迈向连锁拓展，被资本大鳄盯上后，要求其从“独乐乐”走向“众乐乐”；其二是民宿物业以租赁为主，可一旦经营稍有起色，房东就会要求提高租金，这样一来，民宿经营者生存艰难，矛盾不断；其三是民宿的投资者往往不是本地人，个别当地雇来的“大妈”“小弟”大多也不在民宿唱“主角”，因为他们难以传递投资者的文化及理念。
据她介绍，成熟的国外民宿，如日本的民宿、澳大利亚和新西兰的酒庄客栈、英法的城堡等深受游客喜爱。留学生落户上海物业绝大部分都是店主自己拥有，夫妻俩加一个小工，借助预订系统向全世界宣传自己的家，妻子负责前台接待、公关、营销，丈夫是大厨、工程、安保。因其物业像家、接待者像老板娘，传递的是一种温馨的“老板娘文化”，顾客可以不在乎客房装饰是否高端，食品和饮料是否精致，他们享受的是久违的宁静和可口的“外婆菜”，还有阳光下惬意的下午茶，更有情趣的是能和“老板娘”聊聊天，听听故事，因此能牵动目标顾客的情感。
有些遗憾的是，目前国内几个小有名气的主题文化民宿品牌，几乎都遇到了这一致命瓶颈———硬件可以复制，装饰可以复制，“老板娘文化”不能复制。留学生户口在上海民宿政策落地前，我们也不妨思考一下，究竟如何形成本地特色的“民宿文化”？