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上海松动户籍迁入政策 或将推迟老龄化进程

公民网上海7月1日电

　　（记者常红 罗旭 刘茸） ;假如上海市的户籍迁入政策在将来松动的话，户籍人口红利期的机会窗口将可能推迟到2030年甚至更后才封闭，供给绝对更丰富的劳能源资源。 ;在今天举办的 ;踊跃应答人口老龄化策略研究会 ;上，华东师范大学桂世勋教养以 ;对于上海市人口老龄化新特点的思考 ;为题做了发言。桂世勋说，早在1979年末，上海市65岁及以上户籍人口占总人口7.2%，开端进入老年型人口的时光比中国进入老年型人口早20年。在本世纪前20年的不同时代，上海市人口老龄化会显现以下新特点，对上海市从本地区实际出发研究踊跃应答人口老龄化策略至关重要，对我国其余地区研究踊跃应答人口老龄化策略也有一定启发。

　　一、2000年-2010年间，上海市呈现了户籍人口加速老龄化与常住人口阶段性年青化并存的态势。上海市60岁及以上户籍老年人口系数，在2000年到2005年增幅仅7.1%，从2005年末到2010年末增幅是19.4%，加快了增加回升速度。然而2010年 ;六普 ;表明上海市65岁以上常住老人占总人口10%，上海市65岁常住老年人口系数不仅低于重庆市的11.56%，而且比2000年 ;五普 ;的11.46%降落了1.34个百分点，十年降幅为11.7%。2010年 ;六普 ;时，上海市20-34岁外来常住人口数已达422.03万，占全市该年纪段常住人口数57.7%。上海市常住人口在2000-2010年间显现了人口年青化。统计数据表明，上海市15-59岁户籍劳动年纪人口数在2006年后开端负增加。据料想，假如上海将来户籍迁入速度不很大变更的话，2010年末、2020年末，户籍劳动年纪人口减少，外来劳动人口变成主体。意识上述特点，咱们充分判断外来常住人口对大幅度推迟将来上海市 ;人口红利期 ;机会窗口封闭时光的重大奉献，紧紧抓住常住人口红利期的机会，因为假如上海市的户籍迁入政策在将来不很大松动的话，户籍人口红利期的机会窗口将在2020年左右封闭，反之，则有可能推迟到2030年甚至更后才封闭，供给绝对更丰富的劳能源资源。
上海市政府及有关部分要把常住人口红利期的机会转化为增进经济发展的事实，就必须进一步营造良好的人才发展环境，履行重点人才开发工程，吸引更多高素质外来人才来上海工作；进一步器重对包含农夫工在内的外来流动从业人员的职业培训，进步农夫工新生代接收任务教导的品质，充分施展将来常住从业人员在上海市经济跟社会发展中的踊跃作用。同时，意识上海市人口老龄化的上述特点，也有利于咱们更自发地将上海市的外来从业人员从从前加入 ;综合保险 ;调剂为加入城镇职工基本养老保险，绝对甚至绝对减轻将来上海市城镇职工基本养老保险基金缴费与支付的重大赤字。2010年上海市本级财政对社会保险基金补贴为107.8亿元，补贴如此之多的一个重要起因，就是2002年9月起，对外来从业人员履行综合保险，将用人单位为外来从业人员缴纳的用于老年补贴的综合保险费委托贸易人寿保险公司运作跟支付。 2011年，上海市已依据《社会保险法》的请求进行了调剂，不仅维护了外来从业人员的正当权利，而且有利于上海市减轻将来相称长时代内城镇基本养老保险基金的赤字。
二，在2010-2020年间，上海市道临户籍人口老龄化高速发展与户籍老年人口阶段性低龄化并存的态势。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。意识上述特点，有利于咱们高度器重2010-2020年上海市将呈现空前空前的户籍低龄老年人口数的高速增加期，研究如何更好地提倡跟贯彻踊跃老龄化的理念，领导更多低龄老人以各种方法被迫、捕风捉影地参加社会。意识上述特点，也有利于上海市在将来十年内比2005-2010年恰当减慢每年养老机构的新增床位数，加大进步养老机构服务品质跟社会效益的力度。

　　三、在2010-2020年间上海市道临大量户籍独生子女父母逐步进入老年，与他们阶段性低龄化并存的态势。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。1990年 ;四普 ;有一些比较具体的资料，当时35岁只有1个活产子女的妇女数占同龄妇女数比例超过了50%，在2005年开端，上海市进入60岁的女性当中，有80%以上是独生子女。依据 ;三普 ;数据，就是男女均匀初婚年纪差2岁的话，2013年开端，男性独生子女父母进入老年人，要占全部进入60岁的老年人的80%。意识上述特点，有利于上海市尽早发展履行 ;关爱独生子女父母养老工程 ；领导他们由 ;担心年老后缺人照护的压力 ;变位 ;年青时更器重自身保健的能源 ；为2030年后上海市大量独生子女父母逐步进入80岁时降落高龄期的患病率、失能率、失智率做好准备，体现党跟国度对宽大独生子女父母负责到底的全程关爱。意识上述特点，也有利于上海市从人口长期均衡发展跟加强将来家庭养老功能出发，踊跃领导合乎法律法规可能生养两个孩子的已婚夫妻最好生养两个孩子，尽可能进步将来家庭代际结构中 ;四二二 ;的比例。