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上海金融与法律研究院 ;思维合伙人 ;、借贷宝副总裁曾军，在4月16日举办的上海金融与法律研究院 ;城市•幻想 ;年报宣布会上，讲述了自己家族百年间从重庆小山村逐步走进城市的故事，也为咱们揭开了这个有趣话题的一角。

  曾军的外曾祖父16岁时因为家里太穷，从城市来到城市拼搏，这是他们家族第一个走进城市的人。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。后来曾军的外公进城当了国企的工人。曾军从小成长在城市，2003年，18岁的他因家贫辍学，在深圳一家工厂里当起了打工仔，后因 ;但凡考上清华北大的县里嘉奖4万块钱 ;的政策，他回到学校加入了2004年的高考，恰好达到北大的录取分数，奇观般地开启了自己在大城市的 ;辉煌岁月 ;。
  这个小故事是都市移民们多少辈人逐步进城的一个缩影。 ;大城市 ;在人们眼里通常代表着繁华、活力跟盼望。老一辈人从城市来到城市拼出全家人的活路;不学历的打工仔在城市做着重复枯燥的工作，盼着每月拿到数倍于村里活计的工资;通过高考进入高等学府的常识青年斗争在 ;大城市 ；为了幻想跟光彩。
  那么，进城的人们过得怎么？
  不管是农夫工、大学生、海归、白领，还是创业者，带着各自幻想会集到城市中的人们，有着各自的酸甜苦辣。遗憾的是，因为种种起因，城市并不能给每一位外来者以机会。
   ;迷失 ;在大城市
  目前中国人口生养率低，人口老龄化加剧、显现结构性恶化，这种情况在大城市尤其明显。涌入的人口偏偏弥补了大城市的缺点，为城市带来了活力。
  但斗争在大城市里的人们却有种迷失感。
  依据智联应聘数据，各地求职者中，户籍不在工作地的比例在一线城市最高，达到70%。随着人口向城市的会集，大城市聚集了来自全国各地的 ;移民 ；随之而来的是本地人 ;融入社会-抗拒认同 ;的双重压力。
  依据上海金融与法律研究院夏季在上海7个区县进行的 ;上海社会认知考察 ；上海户籍人口中60%的人认为自己完全是上海人，但也有些人对自己的身份存在猜忌，很多人觉得咱们即便来到上海，也不觉得自己是主人，而只是过客。在非户籍人口当中，有50%认为自己完全不是上海人。
  上海的2400万人口中有将近一半的人不上海户口，外来务工者对上海的认同感低，来自于户籍制度，当然也来自于高企的房价、文化的差别，更来自于社会公共服务的差别化看待。
  在 ;上海社会认知考察 ;名目中，流动儿童在城市中的教导问题受到被访者的普遍关注。外来务工家庭子女经常因为户籍起因不得不面对回迁寄籍上学的状况，在大城市里打拼的父母成为他们的 ;隐形的父母 ;。流动儿童是指在城市出生、在城市长大，却不能享受市民待遇的儿童，他们在身份认同跟情感归宿上有很大的问题。
   ;流动儿童 ;如何安顿
  中国流动儿童发展讲演显示，目前我国有3800万的流动儿童跟6200万留守儿童。
  由上海财经大学人口流动与劳能源市场研究中心进行的 ;流动儿童教导跟踪调研 ;(下称 ;调研 ;)发明，近两年，上海小学入学人数共降落了5万。这些不入学的孩子或回寄籍，或滞留在幼儿园中，或在类似于补习班的非法办学机构中，或流动到上海的周边城市，其中大局部孩子仍 ;隐藏 ;在城市，但不办法在正规的学校里上学。
  上海市2008年启动农夫工同住子女任务教导 ;三年举动盘算 ；简化前提、放宽班额吸纳农夫工同住子女进入公办学校就读，凡能供给父母的农夫身份证明、在沪落户明或就业证明的农夫工同住子女，均可在上海免费接收任务教导。但2013年当前，不管公办学校还是民办学校的入学请求都进步了，原来暂住证就可能，当初还须要有落户。
  随着农夫工后辈学校入学率的降落，民办农夫工后辈学校呈现 ;封闭潮 ;。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。一些民办农夫工后辈学校因为经费不足、调低老师工资，甚至开端对老师裁员，学校的教养品质呈现明显降落。近两年来，上海大略有20所农夫工后辈学校封闭。
  中国的城市化方兴未艾，老龄化、劳能源缺失终极须要由人来弥补，这些生在城市的城市户籍儿童，终极他们仍将在城市工作。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。只有公平的教导机会，才会让 ;流动儿童 ;不至于变成 ;流浪儿童 ；才干为城市终极的健康牢固保驾护航。
  此外，房价高企、通勤时光长、交通拥挤、环境品质差……也都成了中国大城市的通病。
   ;大城市病 ;该怎么治
  那么，大城市的 ;病 ;该怎么治？只能通过把持人口来解决问题吗？
  《上海市城市总体计划(~2040)》(下称《计划》)请求上海人口在2040年把持在2500万以内，每年增加不到4万人，请求建设用地负增加。
  《计划》从把持人口角度入手，为大城市 ;治病 ;。但实际上，人口并非洪水猛兽，而是一个城市生生不息的能源。 ;大城市病 ;也不能单纯归咎于人口太多。
  医治大城市病的第一步，要做的应是转变观点。目前大城市碰到的很多问题完全可能通过更好的城市计划来解决。中国与寰球化智库（CCG）特邀高等研究员、 ;人口与将来 ;网站结合开创人黄文政认为，上海仅耕地就有1800平方公里，每年围海造地可满意20万人。假如依照新加坡花园城市建设模式，上海可能容纳4600万人，基本不缺处所。
  大城市建设缺的确实不是处所，而是计划。
  治理城市拥挤可能加强城市多中心建设，加强一级中心与二级中心之间的大容量疾速轨道交通接洽，以及二级中心向周边辐射的交通接洽;加强城市混淆功能计划，让中心功能与非中心功能、居住功能与就业功能更好地混淆起来。
  对涌进的人口会把上海、上海压垮的担心，笔者认为是杞人忧天，世界上不任何一个城市是被人口压垮的，能压垮城市的只有没落。
  上海不仅是上海人的上海，上海也不光是上海人的上海，城市的发展既须要引进高素质人才，也须要善待芸芸众生;城市的将来既须要做好人口与基本设施的计划，更要推动公共财政资源的均等化配置，发展跟完美基本社会保障与公共服务制度，让人口与劳动者的自由流动不后顾之忧。
  究竟，这个城市承载着咱们每个人的幻想跟尽力。